Повышенная ответственность: государство доверило СРО решение важнейших проблем отрасли
НОСТРОЙ В Москве под председательством президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова 27 марта состоялся XXV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. К участникам юбилейного съезда саморегуляторов с приветственным словом обратился министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин.
Время не ждет
Глава Минстроя России подчеркнул, что в условиях сложившейся геополитической обстановки и экономической ситуации стройкомплекс продемонстрировал свою устойчивость к новым вызовам и сохранил статус системообразующей отрасли. По итогам прошлого года объем выполненных работ в строительстве составил 18,8 трлн рублей, что на 10,3% больше, чем в 2024 году. Несмотря на сокращение льготных ипотечных программ, отрасль жилищного строительства сохранила положительную динамику — в 2025 году было введено 108,1 млн квадратных метров жилья. С прошлого года в стране началась реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни», ставшего логическим продолжением нацпроектов «Жилье и городская среда» и «Безопасные и качественные дороги». В достижении целей нового нацпроекта важную роль играют цифровая трансформация, внедрение искусственного интеллекта (ИИ) во все ключевые отраслевые процессы. Правительством РФ уже разработаны соответствующие показатели эффективности внедрения ИИ на всем жизненном цикле объектов капитального строительства и поставлены задачи на 2026 год с перспективой до 2030-го.
Ирек Файзуллин отметил необходимость участия саморегулируемых организаций (СРО) в контроле работы по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла, которая проводится в регионах. Он подчеркнул, что СРО играют важную роль в решении приоритетных задач стройотрасли, однако до настоящего времени они не сформировали действенные механизмы контроля и единые повышенные требования к своим членам, что позволяет некомпетентным подрядчикам выходить на рынок, формируя негативное отношение к строителям и отрасли в целом. Введенный с 1 марта механизм стандартизации деятельности СРО направлен на обеспечение единых повышенных требований к членам этих организаций, а также к порядку осуществления их основных функций. Министр также напомнил, что приказ Минстроя России от 28 октября 2025 года №656 установил перечень правил саморегулирования, и на основе таких правил СРО необходимо принять свои внутренние документы. Кроме того, постановлением правительства России от 25 ноября 2025 года №1880 установлены дополнительные требования к составу сведений Единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах. В открытом доступе по каждому подрядчику должна быть размещена информация о наличии квалифицированных специалистов и об опыте их работы.
Особого внимания, по мнению министра, заслуживает вопрос внедрения системы рейтинга подрядных организаций, которая позволит объективно оценивать компетенции компаний, снизить риски недобросовестных исполнителей и упростить процедуру отбора подрядчиков, в том числе при госзаказе. Сегодня работа идет по двум направлениям. Первое — разработка единой методологии критериев оценки рейтингования; она формируется на основе ГОСТ и реальных данных из государственных систем. Второе — внесение изменений в законодательство, чтобы рейтинг получил официальный статус. «Мы предполагаем, что с 2027 года в стране эта система начнет работать», — заявил Ирек Файзуллин. Он поручил НОСТРОЙ разработать к июню 2026 года отраслевые показатели оценки подрядных организаций и методику присвоения баллов по рейтингованию подрядчиков и запустить апробацию информационной системы рейтинга к июлю 2027 года. По словам министра, это позволит внести необходимые изменения в структуру стройотрасли, поскольку малые предприятия, составляющие в ней 87%, практически не занимаются вопросами повышения производительности труда.
Среди других поручений, которые министр дал НОСТРОЙ в рамках своего выступления, — разработка в сжатые сроки правил саморегулирования для перехода отрасли к дифференцированным условиям членства и повышенным требованиям информационной открытости. Также в ускоренном режиме всем СРО надо перейти на новые условия саморегулирования и, используя дополнительные механизмы взаимодействия со своими членами, обеспечить жесткий отбор в свои ряды только квалифицированных и надежных подрядчиков. Кроме того, НОСТРОЙ должен сформировать синхронизированный с Национальным реестром специалистов в области строительства (НРС) полноценный Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах, который станет основой формирования и внедрения системы рейтингования подрядчиков. И наконец, НОСТРОЙ поручено обеспечить организацию работы и расчет значений отраслевых показателей в части внедрения ИИ в работу строительных организаций, а также вовлечение СРО в вопросы мониторинга внедрения и распространения ИИ в строительной отрасли.
Перед участниками съезда выступили также первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Галина Карелова, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Роман Лябихов, статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Дёмин, начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов и президент Союза архитекторов России Николай Шумаков.
Прежде всего — доверие
В свою очередь, Антон Глушков рассказал об основных достижениях НОСТРОЙ в 2025 году. Свой доклад он начал с того, что 16 лет назад, выполняя указ президента РФ «О мерах по проведению административной реформы», правительство РФ решило ограничить прямое вмешательство в экономическую деятельность строителей. Переход на саморегулирование позволил строительной отрасли избежать избыточного административного давления, сохранить пространство для инноваций и предпринимательской инициативы, что положительно отразилось на ее вкладе и вкладе смежных сфер в ВВП России, который достиг в 2025 году 13%, а налоговые и страховые отчисления в бюджет страны — 14% от всех поступлений. При этом в стройке, жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) и связанных с ними отраслях заняты более 13 млн человек.
Формируя архитектуру доверия, НОСТРОЙ в 2025 году реализовал более 250 инициативных проектов, из которых свыше 200 были осуществлены в рамках механизма так называемой «регуляторной гильотины» по направлению «Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство». Цель — устранение избыточных административных барьеров и формирование современной и эффективной нормативной среды. Выполняя поручение кабмина о мониторинге законодательства субъектов и муниципальных правовых актов на предмет их соответствия федеральному законодательству, в том числе Реестру исчерпывающих документов, в прошлом году НОСТРОЙ создал цифровую платформу мониторинга законодательства. С ее помощью ежеквартально анализируется информация о законодательстве более чем 60 субъектов страны и о нормативных правовых актах более чем 9 тыс. муниципальных образований.
В борьбе за качество
Чтобы обеспечить качество и безопасность возводимых объектов, НОСТРОЙ работает в парадигме, составляющей основу любой стройки, — люди, цена, материалы, механизмы и технологии. И поскольку первопричиной многих нарушений является необъективная цена, система саморегулирования в строительстве на сегодня стала полноценным участником ценообразования. НОСТРОЙ считает заработную плату рабочего 1 разряда, участвует в наполнении ФГИС ЦС, разрабатывает сметные нормы, занимается экспертизой сметных норм, отслеживает стоимость и качество ресурсов. В этой связи Антон Глушков констатировал, что необъективная цена порождает фальсификат на рынке, и вопрос качества материалов напрямую влияет на безопасность объектов капитального строительства. Созданный НОСТРОЙ для борьбы с фальсификатом Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков строительных ресурсов (НРДП) является сейчас единственным в стране механизмом, проверяющим качество продукции лабораторными методами. Сейчас в НРДП включено более 900 производителей, а проверкой продукции занимается свыше 70 лабораторий, объединенных на платформе Лабораторного кластера. Обязательным условием включения в НРДП является выездной технический аудит производственных площадок, причем продукция, успешно прошедшая проверку качества, получает маркировку «Знак качества НОСТРОЙ».
Антон Глушков подчеркнул, что такая система контроля качества позволяет значительно снизить риск возникновения проблем в ходе реализации крупных проектов и повысить доверие потребителей к строительному рынку. В 2025 году НОСТРОЙ заключил соглашение с правительством Псковской области о реализации пилотного проекта по обеспечению объектов строительства на территории региона качественной продукцией по объективной цене производителя. В рамках XII Международного строительного форума 100+ TechnoBuild было также заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии со строительным торговым домом «Петрович», устанавливающее критерии добросовестности производителей спецтехники для включения в НРДП. Уже проведены первые выездные технические аудиты пяти дилерских центров, по итогам которых Антон Глушков накануне пленарного заседания съезда НОСТРОЙ вручил поставщикам и дилерам первые четыре свидетельства.
Докладывая о работе по обеспечению качества и безопасности объектов строительства, президент нацобъединения также остановился на мониторинге государственных и муниципальных контрактов. Проводя его, НОСТРОЙ исходит из того, что бюджет должен получить результат по той цене, которая была на старте, но этот старт должен быть корректным и реалистичным. Однако только за три первых месяца текущего года в результате мониторинга было выявлено свыше 150 торгов на сумму более 159 млрд рублей, где расчет начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) произведен с нарушением. Их реестр вместе с предложениями НОСТРОЙ был передан в Минстрой России, и большинство этих предложений нашло отражение в проекте приказа, устанавливающего новый порядок определения НМЦК.
Кадры по-прежнему решают все
Антон Глушков сообщил, что на конец 2025 года в государственном реестре саморегулируемых организаций было зарегистрировано 246 действующих СРО в области строительства из 77 субъектов РФ, объединяющих более 105 тыс. членов СРО, в том числе 193 иностранные строительные организации. С 1 марта вступили в силу федеральный закон №309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и постановление правительства РФ №1880 «О дополнительных требованиях к составу сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства». В соответствии с новым регулированием НОСТРОЙ интегрировал НРС с Единым реестром сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Этот документ дополняется новыми данными о договорах строительного подряда. Таким образом, сегодня Реестр стал информационной системой, которая служит важным и удобным ресурсом для сбора, анализа и изучения информации о строительных организациях.
Также президент НОСТРОЙ подчеркнул, что с момента запуска в 2017 году НРС превратился из учетного инструмента в полноценную цифровую систему управления профессиональными ресурсами страны. Он позволяет формировать достоверную картину кадрового состава отрасли, которая становится основой для планирования и развития строительного комплекса на среднесрочный период. Содержащиеся в НРС данные активно используются для проверки специалистов, участвующих в реализации проектов, в том числе на социально значимых и инфраструктурных объектах.
Намного ускорить и упростить взаимодействие специалистов с системой позволила цифровизация процессов. Так, работающий с 2023 года сервис проверки даты прохождения независимой оценки квалификации (НОК) обработал 535 тыс. обращений от 164 тыс. уникальных пользователей. А запущенный в декабре 2025-го сервис «Запрос выписки из НРС» направил уже более 10 тыс. выписок. Быстрый и массовый доступ к данным обеспечивает интеграция НРС с порталом Государственных услуг. Во многом благодаря цифровизации НРС обеспечивает регулярное обновление и достоверность данных о специалистах отрасли и в перспективе станет инструментом цифрового профиля специалиста, обеспечивающим подтверждение квалификации и опыта для работников и доступ к проверенным кадрам для работодателей.
Ежегодно НРС пополняется в среднем на 20 тыс. специалистов. Из поступивших более 350 тыс. заявлений о включении в НРС в него были приняты свыше 270 тыс. специалистов. В то же время, глава НОСТРОЙ с сожалением констатировал, что более 41 тыс. специалистов были исключены из НРС в связи с непрохождением НОК.
Расширяя кадровую повестку, НОСТРОЙ уделяет большое внимание качеству подготовки специалистов, повышению престижа профессии и профориентации. При поддержке Минстроя России ежегодно проводятся конкурсы для инженерно-технических работников и конкурс «Строймастер». В 2025 году в конкурсе ИТР в номинациях «Специалист по охране труда», «Специалист по ценообразованию» и «Специалист по организации строительства» приняли участие свыше 1 200 человек, из них 20% в категории «Студенческая лига». Число участников конкурса «Строймастер» впервые превысило 2 тыс. человек, соревновавшихся за право называться лучшим каменщиком, монтажником каркасно-обшивных конструкций, сварщиком и штукатуром. К функционирующему на базе НОСТРОЙ с 2023 года отраслевому Консорциуму среднего профессионального образования (СПО) в сфере строительства, объединяющему бизнес и образование, в прошлом году присоединились 68 компаний, в том числе крупные отраслевые объединения, ассоциации и СРО. В настоящее время консорциум объединяет 177 учреждений СПО и строительных организаций из 64 субъектов РФ.
На пути к новой модели саморегулирования
В 2025 году НОСТРОЙ сделал еще один шаг для укрепления доверия в отрасли, создав систему рейтингования подрядных организаций. Рейтинг членов СРО на основе оценки их опыта и деловой репутации дополнил сформированную НОСТРОЙ за последние годы единую экосистему инструментов, обеспечивающих прозрачность, достоверность данных и удобство взаимодействия всех участников строительного процесса. В числе таких специализированных цифровых платформ и сервисов Антон Глушков назвал платформу «Цифровое строительство», НРДП, Лабораторный кластер, Электронный центр ценообразования и Электронную библиотеку строителя.
Введенная в эксплуатацию автоматизированная информационная Система оценки опыта и деловой репутации строительных организаций, на основе которой сформирован открытый рейтинг подрядных компаний, охватывает свыше 105 тыс. организаций. В ней содержатся сведения о сотнях тысяч контрактов, финансовой отчетности и кадровых ресурсах. Объективность оценки и исключение субъективного влияния обеспечивает интеграция системы с реестрами НОСТРОЙ и государственными информационными ресурсами. В настоящее время проводится ее модернизация в связи со значительным увеличением с 1 марта объема сведений, которые члены СРО обязаны предоставлять в саморегулируемые организации в соответствии с федеральным законом №309-ФЗ. Показатели, которые сейчас разрабатываются, и расширение перечня критериев позволят более точно оценивать надежность подрядных организаций.
Антон Глушков отметил, что НОСТРОЙ предлагает использовать систему рейтингования не только как информационный ресурс, но и при принятии решений о присвоении членам СРО уровней ответственности по обязательствам с учетом полученных компанией баллов. «Таким образом, формируется современная модель саморегулирования, в которой уровень допуска к работам будет напрямую связан с подтвержденным опытом, кадровым потенциалом и добросовестностью подрядчика, что повышает ответственность участников рынка и укрепляет доверие в отрасли», — пояснил президент НОСТРОЙ.
Большое место в докладе было уделено также повышению гласности в деятельности НОСТРОЙ, голос которого теперь слышен не только у нас в стране, но и далеко за рубежом. Этому способствует активное международное сотрудничество НОСТРОЙ с представителями строительного бизнеса и профильными ассоциациями Белоруссии, Индии, Ирана, Катара, Китая, Кубы, Саудовской Аравии. Расширению международной повестки будет способствовать и проведение 1-3 декабря 2026 года на территории ВДНХ международной специализированной выставки качественных строительных материалов QUBE Expo. Участие в ней будет доступно для производителей и поставщиков, включенных в НРДП и имеющих маркировку «Знак качества НОСТРОЙ». По словам Антона Глушкова, выставка должна стать визитной карточкой отечественной строительной отрасли и системы саморегулирования.
По итогам доклада Антона Глушкова съезд утвердил отчет о деятельности Национального объединения строителей за 2025 год. Съезд прекратил полномочия 10 членов Совета НОСТРОЙ и избрал 10 новых членов этого Совета. Делегаты утвердили также бухгалтерскую (финансовую) отчетность НОСТРОЙ за 2025 год и отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ за этот период, избрали новый состав членов Ревизионной комиссии. Кроме того, они утвердили изменения в Устав НОСТРОЙ, положение о Ревизионной комиссии в новой редакции, Приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2026 год с прогнозом на 2027 год и смету расходов на содержание НОСТРОЙ на 2026 год. Съезд утвердил в новой редакции и Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений на нужды НОСТРОЙ.
Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и жилищно- коммунального хозяйства России:
«Важно отметить, что все принимаемые меры — снижение административной нагрузки, сокращение контроля отчетности, упрощение доступа к финансам — срабатывают только для добросовестных и ответственных участников рынка. Обеспечение отрасли такими подрядчиками — прямая обязанность саморегулируемых организаций, а повышение уровня доверия потребителей — это ключевая цель»
