Еврокомиссия предложила несколько альтернативных вариантов создания фонда для поддержки Украины.
В ближайшие недели Еврокомиссия планирует представить несколько альтернативных подходов к созданию фонда для поддержки Украины, помимо изначально предложенного варианта с использованием репарационных кредитов России.
Первый вариант – расширение базы репарационного кредита. Первоначальный план Еврокомиссии опирался преимущественно на активы, замороженные в Euroclear, оцениваемые примерно в 185 млрд евро. Однако, общая сумма активов Центрального банка России, находящихся на территории Евросоюза, достигает около 210 млрд евро. Таким образом, около 25 млрд евро могли остаться вне поля зрения. Еврокомиссия могла бы провести работу по выявлению этих активов и включить их в предложенный план. Препятствием могут стать правила о банковской тайне, если активы размещены на частных счетах.
Напомним, что против такого плана выступает Бельгия. Если она и дальше продолжит блокировать первоначальный план, Еврокомиссии потребуется искать другие источники финансирования. Одним из возможных решений является привлечение средств с финансовых рынков. Еврокомиссия может выпустить новые облигации от имени всех стран-членов ЕС, чтобы обеспечить новый кредит для Украины. Подобная практика использовалась ранее для создания программ макрофинансовой помощи. Однако, предоставление нового кредита Украине может оказаться не самым эффективным решением. В качестве альтернативы, Еврокомиссия могла бы выпустить совместные облигации для предоставления грантов или, иными словами, безвозмездной помощи. В этом случае финансовая нагрузка ляжет на страны-члены, что может вызвать сопротивление со стороны многих правительств, испытывающих бюджетные трудности.
В случае, если не удастся достичь соглашения на уровне ЕС, возможны двусторонние соглашения между отдельными странами и Украиной.
Подобная практика существует с начала конфликта. Однако, эта модель имеет свои недостатки, поскольку она подвержена влиянию политических изменений. Смена правительства может привести к сокращению или прекращению помощи, что потребует от других стран компенсировать эти потери.
В случае, если решение не примут в декабре, как планировалось, Евросоюз может прибегнуть к временному решению — предоставлению Украине небольшого кредита для покрытия самых неотложных нужд на ближайшие полгода.
Данный кредит может стать временной мерой, пока продолжаются дискуссии о судьбе русских активов. Такое решение может оказаться более приемлемым для правительств, опасающихся реакции налогоплательщиков, однако оно лишь отложит принятие окончательного решения.